ว่าด้วยเรื่องโฆษณาทำไมต้อง12นาทีกับวันที่ต้องหาทางออก

 

          ตามที่จากเดิมสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ออกประกาศแจ้งผู้ให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก (เคเบิลทีวี ทีวีดาวเทียม) หรือผู้ให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดิน ระบบดิจิทัล (ทีวีดิจิทัล) ที่นำบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัลมาเผยแพร่ออกอากาศซ้ำนอกเหนือจากหมวดหมู่บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป (Must Carry) ว่าสามารถโฆษณาได้ไม่เกินชั่วโมงละ 6 นาที รวมแล้วเฉลี่ยทั้งวันต้องไม่เกินชั่วโมงละ 5 นาที ตามมาตรา 28 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 ทั้งนี้ กสทช. เล็งเห็นแล้วว่าในภาคส่วนของทีวีดิจิทัล ยังมีการโฆษณาที่เกินกำหนดจากที่ตั้งไว้ จึงมีการทำข้อตกลงใหม่ปรับเวลา คือให้โฆษณาได้ไม่เกิน 12 นาทีต่อชั่วโมงในช่วงไพร์์ไทม์ และไม่เกิน 10 นาทีต่อชั่วโมง ตลอดทั้งวัน  

 

          ทั้งนี้ หากยังมีการฝ่าฝืนจะถือเป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค โดยอาศัยการใช้เครือข่ายหรือการโฆษณาอันมีลักษณะเป็นการค้ากำไรเกินควร หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญ ตามมาตร 31 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 ประกอบกับข้อ 5 (8) ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2555 ซึ่ง กสทช.จะพิจารณาปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านบาท และปรับอีกวันละไม่เกิน 1 แสนบาท ตลอดระยะเวลาที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามคำสั่งให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค

  

          อีกทั้งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ แจ้งเตือนไปยังผู้ประกอบการทีวีดิจิทัล ช่องใหม่ ให้มีการปรับเวลาโฆษณาในช่วงไพร์มไทม์ อยู่ที่ 12 นาทีต่อชั่วโมง และเวลาเฉลี่ยโฆษณาสินค้าทั้งวัน จะอยู่ที่ 10 นาทีต่อชั่วโมง หลังจากพบมีช่องทีวีดิจิทัล ช่องใหม่หลายช่อง มีเวลาโฆษณาเกินเวลากว่าที่กำหนดไว้แล้ว

 

          ยกตัวอย่างเช่นกรณีของทรูวิชั่นส์ ที่ กสทช.มีคำสั่งปรับทรูวิชั่นส์อีก 1 ล้านบาท และปรับรายวันวันละ 50,000 บาท เนื่องจากทรูวิชั่นส์ไม่ปฏิบัติตามประกาศของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ มีการนำรายการทางฟรีทีวีพร้อมโฆษณาไปออกอากาศผ่านทางระบบดาวเทียม-เคเบิลทีวีเกินกว่าเวลาโฆษณาที่กำหนด โดยตามกฎแล้วกำหนดให้โฆษณาได้ไม่เกิน 6 นาทีต่อชั่วโมง แต่ทรูวิชั่นส์กลับมีการโฆษณาที่ 12 นาทีต่อชั่วโมง และหากไม่ปฏิบัติอีกก็ต้องสั่งปรับ 5 ล้านบาท ปรับวันละ 100,000 บาท หรือพักการใช้ใบอนุญาตเป็นการชั่วคราวหรือเพิกถอนใบอนุญาต

 

          ทั้งนี้ ที่ประชุม กสทช. จะนำประเด็นการไม่ปฏิบัติตามประกาศสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติและการกระทำผิดซ้ำซากด้วยการโฆษณาสินค้าที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานสำนักงานอาหารและยา มาประกอบการพิจารณาต่ออายุใบอนุญาตทีวีดาวเทียมด้วย ปัจจุบันการต่อใบอนุญาตทีวีดาวเทียมจะแบ่งเป็นครั้งที่ 1 อนุญาต 1 ปี ครั้งที่ 2 อนุญาต 2 ปี และครั้งที่ 3 อนุญาต 5 ปี

 

          หลังจากพบว่ายังมีการดำเนินการเกี่ยวกับโฆษณาเกินเวลาที่กำหนดชั่วโมงละ 6 นาที หรือตลอดวันต้องไม่เกินชั่วโมงละ 5 นาที ในระบบทีวีดาวเทียมและยังไม่ได้เรียง

          

          ลำดับเลขช่องตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ โดยยังคงนำช่องรายการโทรทัศน์เป็นการทั่วไป (ฟรีทีวีดิจิทัล) ประเภทช่องธุรกิจ โดยสำนักงาน กสทช.เสนอพิจารณามาตรการบังคับทางปกครอง โดยให้บริษัทชำระค่าปรับทางปกครองเป็นเงิน 1,000,000 บาท และปรับอีกวันละ 50,000 บาท ตลอดระยะเวลาที่ยังมิได้ปฏิบัติตามคำสั่ง ทั้งนี้มติ กสทช. ครั้งที่ 1/2559 เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2559 กำหนดมาตรการทางปกครองกับบริษัท ทรูวิชั่นส์ จำกัด กรณีไม่ปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ โดยมีคำสั่งปรับทางปกครองวันละ 20,000 บาท นับตั้งแต่วันที่ 7 มกราคม  เป็นต้นไป จนกว่าจะดำเนินการจัดเรียงช่องรายการให้เป็นไปตามประกาศดังกล่าวให้แล้วเสร็จ หากบริษัทยังไม่แก้ไขให้เรียบร้อยภายใน 30 วัน

 

          จากนี้ต้องรอดูต่อไปว่าทางออกของปัญหานี้จะเป็นอย่างไรต่อไป